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2019推動高質量發展報告:改革優環境 市場添活力

2019年12月17日 09:30:44 來源: 安徽日報

  黨的十九屆四中全會提出,深入推進簡政放權,放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。

  今年以來,我省持續深化商事制度改革,深入開展營商環境提升行動,不斷為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”,極大激發了百姓經商興業的熱情。自2014年3月商事制度改革實施以來,我省市場主體數量從200多萬戶激增到506.8萬戶,連續近6年實現兩位數增長。其中,企業141.05萬戶,同比增長18.86%,每千人擁有企業數量由2014年底的8.6戶上升到目前的22.3戶。

  簡政放權降門檻,為市場主體發展拓空間

  “沒想到這么方便,我要給政府的辦事效率點贊! ”12月16日,來安縣施官鎮個體工商戶王煥軍在拿到門窗經營部的營業執照后,非常高興。 “以前辦個證至少都要等上十天半個月,現在只需要身份證、個人證件照、四鄰簽字同意書和村委會出具的場地證明,就可以在當地市場監管所辦理,而且一天不到就拿到了營業執照,為下一步營業節省了不少時間。 ”

  企業開辦越來越便捷,得益于“減證”帶動“簡政”,營造了寬松便捷的市場準入環境。今年以來,我省圍繞重點領域、關鍵環節,進一步簡化審批、放寬準入,營造更加寬松便利的市場環境。目前省級政府權責事項只保留1343項,為全國最少。其中,工商登記后置審批事項由183項壓縮至135項,在長三角地區最少,為各類市場主體競相發展創造了充足市場空間。“今年以來,我省大力實施企業開辦提升行動,進一步簡化手續,年底前將全面實現‘一日辦結’。 ”省市場監管局相關人士表示。

  一系列便利化改革持續推進,釋放了市場活力,促進了各類市場主體總量增加,創造了更多的就業機會。目前,全省民營企業在市場監管部門登記的雇工人數有497.83萬人,個體工商戶共登記從業人員4431.28萬人,展現了強大的就業吸納能力,成為穩就業的重要支撐。

  有效監管促公平,為“四最”營商環境筑根基

  11月29日,全省市場監管機構改革后首次部門聯合“雙隨機、一公開”抽查啟動,圍繞市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業5個重點領域,對220多戶抽取的檢查對象開展聯合檢查,實現“進一次門,查多項事”。 “隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、抽查結果向社會公開,實現‘一次抽查、全面體檢、綜合會診’,最大程度減少監管活動對市場主體正常經營活動的干擾。 ”省市場監管局有關人士表示。

  市場機制有效運轉、市場主體公平競爭才能激發活力,這些需要保障公平、實施公正監管。近年來,我省不斷強化事中事后監管,用科學有效的“管”促進更大力度的“放”,著力形成公平有序、充滿活力的“四最”營商環境。目前,初步形成了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制,監管的公平性、規范性、有效性明顯提高。

  在推進有效監管、公正公平監管的過程中,必須加強社會信用體系建設。今年以來,我省著眼健全企業信用監管體系,強化涉企信息歸集應用,全面實施企業信用分類監管,對不同信用類別企業采取差異化監管措施,從“征信”到“評信”再到“用信”的事中事后監管閉環基本形成,累計分別將38.9萬戶次和5.1萬戶次企業列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。同時,廣泛開展失信聯合懲戒和信用約束,在市場準入環節累計攔截失信被執行人任職資格申請達9642次。

  優化服務提效率,為創新創業創造釋動能

  線上“下單”、線下“收貨”,“互聯網+”釋放的改革紅利,為企業發展和群眾辦事提供了更多公平、優質的服務。近年來,我省把“互聯網+政務服務”作為創優“四最”營商環境的重要抓手,不斷升級網上政務服務平臺功能,大力發展智慧政務新模式,著力提升政務服務規范化、便利化水平,最大限度釋放創新創業創造動能。“上午通過安徽政務服務網亳州分廳,在企業開辦界面點擊操作,幾分鐘的工夫就完成了申領營業執照流程,當天下午就領取了營業執照。”亳州市眾持商貿有限公司負責人葛梓豪說。

  據了解,目前,我省正在全省大力推動登記注冊智能化服務,“全城通辦”“智能秒批”“企業開辦+N”等模式,有效解決了群眾辦事來回跑、環節和材料多、政府服務效率低等問題,極大提升政府服務效率。 “我們在全省率先使用‘云簽’技術,解決電子身份和電子簽名的問題,實現線上‘不見面’登記注冊和個體工商戶辦照‘隨到隨辦、立等可取、秒批發照’,申辦營業執照實現了365天、7×24小時不打烊。 ”合肥市市場監管局注冊許可局局長張正東說。

  為促進更多市場主體創新愉快、創業愉快、創造愉快,我省常態化開展“四送一服”雙千工程,面向全省企業送思想、送政策、送項目、送要素。截至目前,全省近3萬名干部深入40多萬家企業,在資金、人才、科技、土地等生產要素和創新項目上,主動為企業解難紓困,得到社會各界特別是廣大企業的歡迎。而隨著一系列“放管服”改革舉措深入實施,我省營商環境明顯改善,市場準入和運行的制度成本不斷降低,在2018年國務院第五次大督查中,我省的7項營商環境評價指標總分居全國第5位。(記者 鮑亮亮)

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[責任編輯: 劉曉君 ]
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